公共文化服務(wù)建設(shè)，盡管政府是投入主體，但如果單一依靠財(cái)政資金，對(duì)很多地方而言，就會(huì)制約建設(shè)的腳步。鄞州區(qū)在確立政府投入占主導(dǎo)地位的同時(shí)，引導(dǎo)民營企業(yè)、社會(huì)資本參與，兩年來讓財(cái)政資金帶動(dòng)社會(huì)力量，以1∶10的比例投入文化設(shè)施、1∶5的比例投入文化活動(dòng)，累計(jì)達(dá)15億元，形成了多元投入機(jī)制。

　　需要市場(chǎng)環(huán)境下的參與措施

　　很多地方的主管部門和文化事業(yè)單位，至今仍沒有意識(shí)到公共文化服務(wù)體系與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境應(yīng)該保持什么樣的關(guān)系，一直認(rèn)為相互間不存在交集點(diǎn)，也沒有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。其實(shí)，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，政府是主導(dǎo)，但不能包辦。一些專家認(rèn)為，政府在提供公共文化服務(wù)時(shí)，因無法應(yīng)對(duì)差異化的需求，結(jié)果造成一部分人無法享受到公共產(chǎn)品，難以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，導(dǎo)致服務(wù)體系失靈。所以，在保證公益性的前提下，面向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營，是一種有效選擇。

　　近年來，福建省廈門市制定了《廈門市公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的公眾參與辦法》等政策，對(duì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營做出了規(guī)定，產(chǎn)生了公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化的社會(huì)參與格局。遍地開花的特色文化活動(dòng)是廈門市的一大景觀，除了政府的主導(dǎo)作用外，就靠社會(huì)力量的參與和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的購買式服務(wù)。自2008年至2012年，廈門市政府和轄有行政村的4個(gè)區(qū)政府共同出資，通過招標(biāo)組建了21支農(nóng)村數(shù)字電影流動(dòng)放映隊(duì)，每年在156個(gè)行政村，按照每個(gè)行政村每月放映2場(chǎng)的指標(biāo)提供免費(fèi)電影放映。

　　國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)的專家認(rèn)為，只有創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，推行“菜單式”服務(wù)，變“我給你接”為“你需我送”，讓文化項(xiàng)目與群眾需求有效對(duì)接;建立文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，在公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會(huì)，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，把公共文化服務(wù)的選擇權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾;促進(jìn)政府的購買服務(wù)水平，推行項(xiàng)目外包和設(shè)施委托管理，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)，形成以政府為主、社會(huì)力量積極參與的公共文化服務(wù)投入機(jī)制，才能形成文化服務(wù)均等享受、文化發(fā)展同步推進(jìn)的城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展格局。(人民日?qǐng)?bào)/陳 原 劉 鋒)